讲述人:山东省平原县检察院第二检察部检察官张腾飞
作为公益守护者,无论走到哪里,目光所及皆为公益线索。消防通道是否畅通、消字号产品是否安全、危废桥梁是否得到修缮维护……有时候甚至梦里都在走访调查、寻找线索,这也似乎成了我的“职业病”。
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2022年,在开展危化品领域安全生产专项监督活动中,我们发现化工园区内有两家企业厂区外侧有大量的散葬坟墓,而坟墓距离厂区最近处仅有两三米远。更危险的是,厂区另一侧就是企业的甲类仓库,也是重点防火单位。
在现场调查中,我不禁感到疑惑。化工园区内原有多个拆迁村庄,村庄迁走了,散葬的坟墓是不是都还在?
带着问题,我们又在附近进一步摸排。通过连续两天的走访,我们发现在21家化工企业周边分布着数百个散葬坟墓。在与企业负责人交流中,我们了解到焚烧香烛纸钱、燃放烟花爆竹导致周边经常发生失火,对园区及周边企业、人民群众的生命财产安全造成了较大安全隐患。
于是,我们及时向院领导汇报,并第一时间向行业主管、属地政府等行政机关发出公益诉讼诉前检察建议,督促三家行政机关依法履行各自安全生产监管职责,部门间加强协作配合,形成监管合力,同时召集三家行政机关共同召开联席会议,研究解决方案,确定整改措施和时限。
如今,企业周边及关键区域已设置警示标志、排查整改企业厂界周围消防隐患16处、建立了散葬坟墓迁移方案、公墓及祠堂正在加快建设、在迁移前由乡镇安排专人现场监督和引导文明祭扫。
散葬坟墓虽然迁走,但是如果还有人燃放烟花爆竹,依然存在较大安全隐患。如何才能从根源上解决这个问题?
我总对自己说,公益诉讼案件不能就案办案,而要着眼于促进国家和社会治理,努力做到办理一案、警示一片、治理一域、造福一方。带着这样的信念,我们将工作开展情况和建议将化工园区设置禁燃禁放区等形成专题报告向县委汇报,县委书记亲自批示推动解决。
接下来的日子里,我们多次与县应急局、县公安局、县司法局等相关行政机关沟通,2022年底,县政府专门发布通告,将化工园区划定为全年“禁燃禁放”区域。
今年以来,我们又组织开展了公益诉讼“回头看”工作,随机抽查5家化工企业周边整改情况,查看整改效果,防止问题反弹,确保公益诉讼工作落地有声,长效有力。
我们办理的该案件获评为全省检察机关安全生产领域典型案例,有人问我,这篇案例的典型之处在哪里?我认为,第一是,检察机关在履行安全生产领域公益诉讼监督职能时,要坚持预防为主的原则,要在存在侵害危险时即督促相关职能部门依法履行监管职责、消除隐患,及时制止侵害、消除危险,避免造成无法挽回的严重后果;第二是,绝不能满足于就案办案,要把诉源治理融入我们的能动履职全过程,堵塞监管漏洞。
我们的工作绝不止步于此。从田间地头到车间厂房,从绿水青山到蓝天白云,从“舌尖安全”到“脚下安全”,从英烈保护到特殊群体保护……近年来,我和办案团队的足迹踏遍辖区的每一个乡镇,上万公里路程,工作对象已经覆盖全县所有乡镇及绝大部分行政机关,每一份检察建议的背后都是以大量深入细致的调查作为支撑,承载着我们的汗水与辛劳,但收获更多的是成就感。
(文字整理:记者匡雪)
